兩會之建議
  “北京地鐵票價擬漲價”成為委員關註的熱點,多位委員就此熱點準備提交相關提案。委員們有的建議地鐵先試行早晚高峰4元票價,再根據上班族、學生、低保等群體出台相關優惠和補貼方案,並相應完善公交票貼車票價;有的建議按距離漲價,6元封頂。
  □建議1
  王華民委員(北京市設備安裝集團公司投資總監兼室內設計北京北安投資擔保公司總經理)
  短期借貸試行高峰提至4元
  “我提這個提案不只是漲價,而是完善北京市公共交通票價體系,重點是地鐵票價體系,也包括公交車票價。”王華民委員昨天接受京華時報記者採訪時提到,去年對市財政收支問題進行瞭解後才知道,2009年以來北京市公共交通補貼逐室內裝潢漸大幅增加,所占比例已超醫療衛生支出。
  “國內外大都市都沒有這種高巨額補貼的先例。”王華民指出,公共交通肯定需要政府扶植,但洗碗機占這麼高的比例,會擠壓其他一些支出,且隨地鐵數量增加和外來人口增加,每年還要繼續遞增,這種方式對社會經濟發展不可持續,產生很多後遺症。
  王華民提到,北京市2元錢的地鐵票價遠低於成本價,早晚高峰的擁堵現象也讓很多想換地鐵上班的開車族望而卻步,現有票價需要調整完善,鑒於普遍調價、按里程調價等方案都需較長時間,建議第一步先微調,試行短期過渡性方案。
  “實行工作日高峰期提價,早上7點到9點,晚上5點到7點把票價從2元提高到4元,平時不提。”王華民指出,部分短途乘客或將改乘公交車使其也產生擁堵問題,因此建議工作日高峰期取消公交票價0.4元的優惠恢復至1元,保留學生票價的優惠。
  □建議2
  王華民委員(北京市設備安裝集團公司投資總監兼北京北安投資擔保公司總經理)
  給上班族等群體打折
  王華民指出,這個過渡方案治標不治本,在試行期間通過幾個月時間的調研,向社會各界廣泛征求意見,最終形成科學合理的公共交通票價體系。
  票價定價需考慮多元因素,比如里程,坐的距離長,占用的資源多,肯定要多支付。
  地鐵漲價也要考慮到不同人群的需求和承受能力,“特別是那些天天坐地鐵的上班族,漲價後他們能否承受?有關部門是否可以考慮開辦半年卡、一年卡、兩年卡等,實行打折優惠。”
  王華民還提到,北京一大特點是外來流動人口多,特別是寒暑假,很多學生群體來旅游,這應該鼓勵,他建議在寒暑假期間推出按次計價、按天計價等優惠卡,專門針對大中小學生。
  此外,王華民還提到,地鐵漲價後部分低保人群會增加負擔,是不是可考慮低保適當增加交通補助,可做研究,“總之要針對不同乘客群體出台精細的方案。”
  □建議3
  程留恩委員(中國鋼研科技集團冶金自動化研究設計院副總工)
  地鐵漲價設差異化票價
  程留恩建議,地鐵票價在漲價的同時,應該考慮一些剛性人群的需求,對於常坐同一條或同幾條線路的上班族等人群,可設置差異化票價。
  程留恩介紹,前不久他幾次去北京政協開會,都是在早高峰時坐地鐵,人非常多,“有一天車來了三趟,我才擠上去。”據他觀察,這些坐地鐵的人基本以年輕人為主,很多人都是上班族,“不論地鐵漲不漲價,他們肯定都得繼續坐地鐵,而現在這種地鐵乘車的環境,對於有車的人來說,即使地鐵早高峰免費,可能也不會去坐,因為不願意擠。”
  他表示,從市場經濟來說,北京地鐵漲價可以理解,交通是一種社會資源,隨著地鐵等交通設施的建設也越來越多,北京地鐵的低票價如果繼續下去,政府的投入太大,且難以持續,“目前據說政府每年投在公共交通上的補貼是180億元。”
  但地鐵漲價到底怎麼漲?程留恩介紹,政府應該對其進行詳細的研究,不能簡單地提價,尤其是早上,坐地鐵的更多是剛性人群,必須要坐地鐵,“政府是不是可以設置差異化的票價”。
  程留恩表示,政府可以研究不同時段坐地鐵的不同人群,比如對經常坐同一條或幾條線路的剛性人群,給予一些優惠,這樣乘客對價格能接受,也能解決交通方面的問題。
  □建議4
  吳泰然委員(北京大學地球與空間科學學院教授)
  按距離漲價6元封頂
  吳泰然建議,地鐵票價漲價應按行駛距離收費,“目前,地鐵是政府補貼在運營,大家不在乎是2元還是5元,圖的是方便、快捷,把這些增收的錢,拿來多修幾段路其實更為有效合理。”
  吳泰然建議地鐵票價應由2元漲至5元比較合適,6元封頂。對於社會上根據早高峰時段漲價的說法,吳泰然稱因為早晚高峰為剛需,無論漲與不漲,都影響不了早晚高峰的人流,故地鐵漲價還是按行駛距離的遠近收取比較好,“坐得遠,成本就高,票價也高,這個大家也容易理解和接受。”
  >>新聞背景
  去年年底,北京出台《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》,將推出高峰時段差別化票價,緩解高峰時段客流壓力,降低大客流風險。一時間,有關地鐵漲價的話題再次引起熱議。
  交通委運輸局副局長馬伯夷表示,目前相關部門提出多種漲價方式,比如“高峰時段漲價”“普遍漲價”“按里程收費”“有漲有降”等,各種調研正在進行當中,包括高峰時段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎樣,北京地鐵將要結束“2元通票時代”。
  交通專家徐康明認為,目前北京地鐵“普惠式”的價格方式是不可持續的,提高價格是未來趨勢。針對一些低收入人群、老年人、學生,政府可以採取“定向補貼”的方式,給予一定補助,在普遍價格提高的情況下,保證這些人群的出行。
  北京工業大學教授陳艷艷認為,按里程計費是國際上普遍實行的收費方式,按照距離的長短收費是比較合理的,但北京的現狀還是要大力發展公共交通,現在很多郊區線很長,如果按距離郊區上下班人群的費用會很高,這樣公共交通價格低的優勢不明顯。
  京華時報記者商西陳蕎張淑玲  (原標題:委員建議地鐵漲價給上班族打折)
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